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漳州卫生职业学院党委关于巡视整改进展情况的通报
2021-09-13 08:30 巡改办  审核人:   (点击次数:)

根据福建省委巡视工作统一部署,2020年11月19日至12月19日,省委巡视十组对漳州卫生职业学院党委开展了巡视,并于2021年1月21日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强政治建设,坚决扛起巡视整改主体责任

学院党委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入开展党史学习教育,全面贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,聚焦“三新”,提升“三力”,坚决扛起巡视整改主体责任,下大力气做好巡视整改“后半篇文章”。

(一)统一思想认识,增强行动自觉。学院党委始终把巡视整改作为坚守初心使命、落实“两个维护”的具体行动,对省委巡视反馈的问题主动认领、照单全收、立行立改、全面整改。2月4日,学院党委召开巡视整改专题民主生活会,党委班子对照巡视反馈问题全面查摆、深刻剖析,严肃开展批评与自我批评,进一步统一思想、凝聚力量。全院各级党组织把巡视整改作为当前一项重大政治任务,从讲政治、讲党性的高度,深入研究、认真对待巡视反馈意见,不断增强党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉,推进全面从严治党向纵深发展,增强整改的内生动力。

(二)加强组织领导,压实整改主责。学院党委及时成立巡视整改工作领导小组,党委书记林忠担任组长,党委副书记、院长沈国星担任副组长,组织协调、统筹推进巡视整改工作。学院先后召开1次巡视整改动员大会,3次巡视整改工作领导小组会,5次巡视整改工作推进会,编辑10期巡视整改工作周报。党委班子成员严格履行“一岗双责”,认真抓好职责分工范围内的整改工作,分别召开各自分管领域整改专题会议共计56场,现场调研10次,通过层层传导压力、层层落实责任,做到全面改、系统改、彻底改,以铁的决心推动整改。

(三)深化标本兼治,巩固整改成效。学院党委立足治标“当下改”,着眼治本“长久立”,制定整改方案,建立整改台帐,逐项明确责任领导、责任部门、责任人、配合部门、整改时限、整改进度。坚持查缺补漏、举一反三,把立行立改和彻底整改相结合,深刻剖析问题产生的深层次原因,从源头上、制度上提出标本兼治的对策,切实堵塞漏洞,形成长效机制。坚持把发现问题与完善制度、推进改革、促进发展结合起来,先后制定完善制度39项,把整改成果制度化、常态化,形成长效工作机制,实现用制度管人、管权、管事,扎紧制度的“篱笆”,进一步夯实学院持续健康发展的基础。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.2018年市委巡察整改落实不到位

(1)关于“思政课教师配比不足”的问题

整改情况:一是学习文件。认真组织学习《关于贯彻落实〈新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定〉的实施方案》(闽委教育〔2020〕3号)和《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(中华人民共和国教育部令第43号)等文件,深刻领会精神,提高思想认识和政治站位。二是建章立制。制定《中共漳州卫生职业学院关于新时代思想政治理论课教师队伍建设的工作方案》(漳卫职委〔2021〕15号),确保思政课教师队伍建设各项方针政策落实到位;制定《漳州卫生职业学院辅导员考核办法(修订)》(漳卫职学〔2021〕9号),加强辅导员队伍培养培训与管理。三是加强队伍建设。从2021年开始,加大思政课教师和辅导员招聘力度,确保专职思政课教师三年内配备到位,辅导员2021年底配备到位。

(2)关于“校企合作未按规定履行报批程序”的问题

整改情况:一是加强学习,提升能力。开展关于省市国有资产管理相关规定的专题培训,全面掌握国有资产管理的业务流程,进一步提高业务水平。二是严格审批,规范管理。市教育局已对学院校企合作《关于学院部分国有资产出租的请示》作出批复。今后将严格按照有关文件要求,规范校企合作管理,履行国有资产管理报批手续。

(3)关于“存在国有资产流失风险”的问题

整改情况:一是强化培训提能力。组织有关人员进行国有资产知识培训,全面提升业务能力。二是紧盯评估抓落实。学院委托第三方资产评估公司对附属口腔医院合作协议签订前的资产进行评估,附属口腔医院委托第三方资产评估公司对口腔医院现有的资产进行清查评估,已完成两份资产评估报告初稿。

(4)关于“基层党组织‘双带头人’队伍建设滞后”的问题

整改情况:一是配书记,强引领。持续推进教师党支部书记“双带头人”培育工程,出台《关于同意调整教师党支部书记的批复》(漳卫职委〔2020〕77号),6个教师党支部未落实“双带头人”书记配齐到位,强化教师党支部的政治功能。二是建队伍,强保障。开展全面排查,出台《关于在临床医学系、药学系、口腔医学系配备专职组织员的通知》(漳卫职委〔2020〕78号),为全院6个学生系部配备专职组织员,配齐建强组织员队伍,专心专责抓党建。三是抓基层,强基础。制定《漳州卫生职业学院专职组织员例会暨党建工作推进会制度》(党工〔2021〕4号),抓好制度学习,强化工作研讨,提升党建工作水平。

2.存在边改边犯现象

(5)关于“任前廉政材料把关不严”的问题

整改情况:一是强化规范,加强学习。推进任前廉政对照检查材料的规范化,制定《中共漳州卫生职业学院委员会关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》(漳卫职委〔2021〕17号),3月29日组织副科级及以上干部开展学习,切实提高思想认识,增强遵章守纪的自觉性。二是强化把关,坚决整改。排查2019年以来提拔的三批33名干部的任前廉政对照检查材料,要求未对照“六大纪律”查摆问题和作出廉政承诺的同志整改到位,并对其进行批评教育。

(6)关于“因私出国(境)管理不严”的问题

整改情况:一是组织学习,提升认识。组织教职工学习《漳州卫生职业学院出国(境)管理办法》(漳卫职综〔2018〕18号),提高思想认识,严格规范程序,强化纪律意识。二是自查自纠,严肃处理。全面排查2018年以来的出国(境)证照审批单,对“因私出国(境)审批单未填写具体起止时间和天数”的责任人和证件保管经办人给予批评教育。三是严格排查,建立台账。排查副科级及以上干部、副教授及以上教师和财务人员三类人员因私出国(境)证照持证情况,建立台账,要求证照领用人员签订个人承诺,将对瞒报、迟报和按期不交的人员进行严肃问责,进一步规范出国(境)证照管理。

(二)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.理论宣传不够

(7)关于“虽成立了宣讲团,但针对教职工宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想场次偏少”的问题

整改情况:一是全面摸底,公布进度。严格落实《中共漳州卫生职业学院委员会关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》(漳卫职委〔2020〕65号),全面摸底十九届五中全会精神宣讲团成员宣讲情况,要求深入各党总支、党支部、班级、社团开展宣讲,定期公布进度。二是明确成员,下达任务。明确宣讲团成员由党委委员、党总支书记、党支部书记、各部门负责人、思政课教师组成,要求每位成员每年至少开展一次主题宣讲。三是建立机制,持续跟踪。对宣讲团成员的宣讲情况持续跟踪,并及时将宣讲材料整理归档,形成常态化的督导机制,确保理论宣讲落到实处、取得实效。截止目前,已开展十九届五中全会精神宣讲73场。

(8)关于“学院《推进课程思政教育教学改革实施方案》出台时间滞后”的问题

整改情况:一是抓学习,明确责任目标。2021年3月9日召开课程思政建设推进会,组织学习《高等学校课程思政建设指导纲要》(教高〔2020〕3号)、《漳州卫生职业学院推进课程思政建设教育教学改革实施方案》(漳卫职委〔2020〕58号)等文件精神,借助人民网公开课等平台组织开展专题培训,出版《思政咨讯》课程思政专刊,强化思想认识,提升育人能力。二是促研讨,形成育人合力。3月30日召开课程思政建设研讨会,各系部10位教师代表进行主题发言,对课程思政建设的经验做法以及建设性意见开展交流研讨,探索推进课程思政建设与改革的有效途径。三是强保障,助推项目落地。突出政策支持,以项目立项形式,完成2021年课程思政专项课题研究项目的设置,将课程思政纳入教育教学改革项目。2021年4月获福建省教育厅关于2021年职业教育和继续教育课程思政示范项目立项2项。

2.“三全育人”品牌项目少

(9)关于“入选2021年度全省高校思想政治有关培育建设项目数量少”的问题

整改情况:一是持续推进。3月29日,学院召开“三全育人”工作推进会,对《漳州卫生职业学院关于加强和改进“三全育人”工作的实施方案》(漳卫职委〔2019〕72号)进行再部署、再研究、再推进,发挥系统优势,凝聚强大合力。二是组织学习。组织学习全国高校“三全育人”优秀做法与案例,分课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等10个专项打造特色案例。三是强化激励。建立激励机制,在2021年党建与思政课题中,将“三全育人”纳入研究项目,3个课题获得立项,着力培育特色品牌,打造高质量思政体系。

3.科研和创新水平较低

(10)关于“2018年以来教师发表论文245篇,其中核心期刊以上21篇”的问题

整改情况:一是加强科技创新团队建设。制定《漳州卫生职业学院科技创新团队培育计划实施办法(试行)的补充规定》 (漳卫职科〔2021〕1号),补充人文社科科技创新团队遴选办法,新增2个科技创新团队,继续培育4支科技创新团队,切实提升学院科研队伍创新能力和竞争实力。二是搭建科研平台。制定《漳州卫生职业学院科研平台管理与考核办法(试行)》(漳卫职科〔2021〕3号),规范平台建设工作,为教师的科学研究提供强有力支撑;制定《关于教师临床研究能力提升的若干意见》(科研〔2021〕12号),与漳州市医院签订产学研合作协议,为教师开展临床实践研究提供平台;与漳州市片仔癀药业股份有限公司建立闽南产中药材种植与加工产学平台,扎实推进校企产学研合作,助力学院科技创新水平的提升。三是健全科研激励机制。修订《漳州卫生职业学院科研成果奖励办法(修订)》(漳卫职科〔2021〕4号),将决策咨询类成果、为企业技术创新提供的成果等纳入科研奖励范围,提高学院成果质量、社会贡献度;制定《漳州卫生职业学院高学历人才科研支持专项实施办法(试行)》(漳卫职科〔2021〕2号),鼓励高学历人才充分发挥科研优势,助推学院科研水平快速提升。2021年以来,发表中文核心期刊及以上论文4篇(其中SCI2篇,北大核心2篇),获授权专利25项(其中发明专利2项,实用新型专利23项)。

4.产教融合不够

(11)关于“专业群与行业需求对接不够紧密”的问题

整改情况:一是开展专业调研,优化专业组群。学院出台《漳州卫生职业学院关于开展2021年度专业调研活动的通知》(漳卫职教〔2021〕7号),启动新一轮专业调研,形成调研报告。同时结合2021年新版专业目录重新优化专业组群,使专业群与行业需求紧密对接。将健康与保健系康复治疗技术专业群的健康管理、卫生信息管理和新申报的预防医学专业划归临床医学系,与临床医学专业组建临床医学专业群。二是加强标准学习,谋划标准建设。虽然目前高职层次尚未颁布专业认证标准,尚未启动专业认证工作,但学院仍以专业标准建设为核心,积极开展专业标准的学习。护理和临床医学专业团队通过线上学习专业认证、线下赴福建中医药大学和莆田学院学习本科专业认证,开展专业认证和专业建设标准研讨,积极谋划标准建设工作,为推动专业内涵建设打下扎实基础。

(12)关于“校企合作融合度不高,没有省级产教融合型企业和实训基地”的问题

整改情况:一顺应社会发展趋势,发挥联盟作用。为整合职业教育资源,充分发挥群体优势、组合效应和规模效应,拟定第二届联盟理事会理事成员单位,实体化运行漳州市医药卫生职业教育联盟,拟于2021年5月召开第二届联盟理事会。二是推进校企深度合作,共建产业学院。探索校企深度合作新模式,聚集企业优势资源,与聚善堂(福建)医药集团有限公司共建产业学院。制定理事会章程,成立产业学院理事会,签订共建协议,2021年3月完成聚善堂中药产业学院挂牌,并获批福建省第二批高职院校产业学院试点项目。三是创新产教融合模式,培育基地和企业。加强实训基地建设,临床医学与护理类专业群实训基地通过省级验收,确定为省级专业群实训基地。出台《漳州卫生职业学院产教融合实训基地建设管理办法》(漳卫职实〔2021〕1号),立项建设医学检验技术专业群、中药学专业群和护理专业群实训基地3个院级产教融合实训基地。出台《漳州卫生职业学院产教融合型企业建设培育办法》(漳卫职教〔2021〕26号),立项培育聚善堂医药(福建)集团有限公司、福建柯渡医学科技有限公司、厦门市仿真美义齿科技有限公司、漳州肢残康复中心为院级产教融合型企业。

5.教师职称改革滞后,缺乏高层次人才

(13)关于“教师职称改革滞后,‘三定’工作方案出台后目前还未实施”的问题

整改情况:一是落实文件规定。根据《漳州卫生职业学院定岗定编定责实施方案》(试行)(漳卫职委〔2020〕57号)文件精神,严格配置人力资源,加强经费管理,提高管理和工作效率。二是提高思想认识。3月19日,学院召开“三定”工作推进会,明确要求严格落实文件规定,把“三定”方案作为进人、经费、职称聘任的重要依据。

(14)关于“2019年1月实施新的教师职称评聘方案,至今尚无评聘结果”的问题

整改情况:一是严格执行文件规定。教师职称评聘严格按照《漳州卫生职业学院教师等系列专业技术职务聘任制工作实施方案》(漳卫职委〔2018〕99号)及上级有关文件执行。二是按时推进评聘工作。2020年职称评审任职资格时间截止至2020年8月31日。通过资格审核、层层推荐公示、论文送审、学科组评议、高评委评审、聘委会聘任等环节,至12月31日结束。2020年共评出副高3人,中级8人,初级15人。今后将转入正常化,每年均会按时完成评聘任务。

(15)关于“学院高层次人才引进不足”的问题

整改情况:一是学习人才政策。认真组织学习《漳州市引进高层次人才实施办法》(漳委人才〔2014〕7号)和《漳州市关于支持市属公办高校创建职业本科院校人才引进的若干措施》(漳委人才〔2020〕10号)等文件精神,进一步提高人才强校的重要性认识。二是宣传人才政策。与丁香人才网、高层次人才网等平台合作,进一步加大漳州市高层次人才优惠政策宣传力度,让全国各地人才了解漳州、了解学院。三是常年招聘人才。2021年计划招聘高层次人才10人,每三个月组织一次面试,为人才提供更加及时的服务。经党委研究决定,已有2位博士、教授按程序办理相关手续,另有2位博士正在洽谈中。

6.信息化建设相对滞后

(16)关于“信息化教学条件不足,智慧教室数量少,师生信息化使用水平不高,大多采用传统授课模式”的问题

整改情况:一是搭平台,强硬件。建设3间智慧教室,已完成选址,启动智慧教室的设计工作。做好建设信息化教学平台的方案,启动信息化教学平台建设,促进师生信息化使用水平提升。二是建项目,促改革。已完成3个专业教学资源库项目的方案,力促专业内涵建设和信息化教学改革。三是强培训,提能力。推进全体教师开展信息化教学,积极选拔优秀教师参加全国、全省信息化教学比赛。完成整体培训计划实施方案,启动教师信息化教学培训。召开16个培育作品负责人推进会,开展第二轮专家线上线下一对一作品辅导。

7.压力传导不够

(17)关于“党总支对党支部的意识形态考核制度尚未出台”的问题

整改情况:一是提升督查实效。丰富意识形态工作专题督查方式,在查看材料的基础上,新增实地督查、座谈访谈等形式,压实责任,提升督查效果。二是完善考核制度。各党总支根据学院党委意识形态考核办法,结合总支工作实际,制定出针对性强、操作性高、导向性准的考核办法,开展对各党支部的专项督查。三是建立督查机制。明确学院党委对各党总支、各党总支对各党支部每年开展一次督查,对考核结果进行党内通报,制定整改清单,对问题逐一整改,并对结果进行运用。

8.落实“三审三校”制度不到位

(18)关于“有的系部在校园网发布新闻,审批单不齐全”的问题

整改情况:一是加强学习教育。2021年2月24日召开校园网新闻信息报道有关管理规定专项学习会,组织各部门新闻信息管理人员学习《漳州卫生职业学院校园网新闻发布管理办法》(办公〔2019〕4号)文件精神,进一步规范新闻信息发布有关工作。二是修订完善制度。出台《漳州卫生职业学院校园网信息发布管理办法》(漳卫职委〔2021〕18号),对校园网主页相关栏目内容发布管理、稿件格式、供稿要求及审核监控等内容进行修订完善。三是强化制度落实。每学期末对各部门该学期校园信息发布“三审三校”制度执行情况进行专项检查,对发现的问题立即督促纠正,强化舆论阵地的建设管理。四是开展批评教育。对相关责任人进行通报批评,责令其作出深刻检讨。

(19)关于“疫情防控期间,有学生在微博、网络平台发表“快递外卖不能进”、“老师出入自由、学生封闭式管理”的言论,造成不良影响”问题

整改情况:一是突出主题教育。直面存在问题,开展疫情防控常态化校园管控主题讨论和主题班会13次,引导学生换位思考,引发学生强烈共鸣和深刻认同。强化榜样激励,学院官微推送7期关于援鄂校友的专题宣传,开展制作《星光》相册——学院校友援鄂抗击疫情剪影等主题活动14次,不断激发学生的责任意识和担当意识。引导爱校荣校,启动学生行为规范建设年活动,加强《福音叙》等校史教育,努力提升学生的主人翁责任感。二是注重活动引导。举办学生行为规范建设年启动仪式,开展“知史明志守初心 奋发有为新时代”暨大学生学“四史”知识竞赛,引导学生增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是强化制度建设。4月1日学院党委会通过《漳州卫生职业学院辅导员轮岗办法(试行)》,深化辅导员“三深入”工作,探寻“互联网+”大学生思想政治工作的方式方法,针对学生所思所想所求,提出具体的解决办法,把问题和矛盾化解于未然之时。2020-2021学年,学生在微博、网络平台发表言论3条,且基本无跟贴情况,取得良好成效。

9.引导学生树立正确价值观力度不够

(20)关于“学生思想政治状况调研报告显示,有部分学生理想信念模糊不清,关注思想政治教育网站较少”问题

整改情况:一是注重宣传教育。加强优秀校友和学生先进典型的宣传,官微推送了4期“榜样的力量”,通过宣传“中国大学生自强之星”、“医”在路上等典型事例,持续强化青年学子的责任和担当意识。二是开展主题活动。为隆重庆祝党的100 周年华诞,学院党委出台《中共漳州卫生职业学院委员会关于开展庆祝中国共产党成立100周年主题活动实施方案》(漳卫职委〔2021〕25号),深入开展“七个一”主题活动。制定《关于开展学生行为规范建设年活动的通知》(漳卫职学〔2021〕8号),强化学生行为规范建设,扎实推进文明校园建设。三是推进“三全育人”。发挥专任教师在学生思想政治教育中的育人作用,扎实推进课程思政建设,优化党政领导干部联系班级工作机制,切实强化学生思想政治教育。举办以“提升‘三力’ 凝心聚力”为主题的辅导员队伍专题培训,进一步统一思想、凝心聚力。青年学生“听党话、跟党走”的意识显著增强,关注时政,引导正能量的力量不断强化。

10.安全事件时有发生”

(21)关于“学生出现非正常死亡、网上赌博、贷款事件以及学生被骗”的问题

整改情况:一是以宣传教育为抓手。强化生命教育和专业理念教育,开展“思考死亡 对话生命”“敬畏生命 关爱自然”等主题讨论和主题班会17次,不断引导学生珍爱生命、热爱生活。抢抓教育时机,在新生入学教育期间,邀请县前派出所王英杰所长到校给全体新生开展防范网络诈骗、防范网贷等教育,不断增强学生防范意识。开展道德讲堂、主题教育、主题班会11次,持续提升学生防范网络诈骗的意识,网络诈骗案发率逐年下降。二是以联防联控为突破。加强和县前派出所的密切联系,2020年12月1日,县前派出所漳州卫生职业学院警务室正式揭牌。创新活动形式,与县前派出所联合开展了反诈骗知识竞赛和防范诈骗小视频拍摄比赛,以学生喜闻乐见的形式提升活动效果。发动学生关注“芗城公安微警务”官微,通过具体案例警示学生远离网贷、网络赌博、网络诈骗。三是以建章立制为保障。修订《漳州卫生职业学院辅导员考核办法》(漳卫职学〔2021〕9号),将网贷、网络诈骗发生率纳入工作考核,构建起辅导员队伍在防范网络诈骗中的长效机制。组织学生签订《关于敦促出租、出借、出售两卡的承诺书》,实现签订工作全覆盖。2020年至今,不存在学生非正常死亡情况,无发生网上赌博、贷款事件,2021年以来校园网络诈骗案发率明显下降。

11.学生管理存在潜在风险

(22)关于“2020级新生有34人被列为心理健康重点关注对象”的问题

整改情况:一是优化队伍建设。学院党委启动干部选拔任用工作,逐步配齐团学工作队伍。加强心理健康教育与咨询中心建设,以新招聘和具有心理学背景的辅导员转岗相结合的方式,配齐配强专职心理健康辅导教师,切实保障学生心理健康和生命安全。二是强化教育培训。组织开展学生心理健康教育进校巡讲活动,邀请漳州市校外未成年人心理健康辅导中心兼职志愿者讲师苏娟娟副教授开展专题教育。坚持召开学生心理健康与意识形态分析研判例会,分享交流学生心理问题工作案例。开展心理委员心理健康教育专题培训、举办心理学书籍阅读大赛等活动,努力提升心理健康工作水平。三是构建长效机制。全面完成重点关注心理问题学生一人一档,做到密切关注和点对点跟踪。成功构建学院心理健康教育与咨询中心—系部(辅导员)—班级(心理委员)—宿舍(宿舍长)四级工作机制,对心理问题学生实现全方位跟踪。召开家长委员会,构建家校联系工作机制,初步形成心理健康家校齐抓共管的良好机制。修订《漳州卫生职业学院辅导员考核办法》,将学生心理健康教育纳入工作考核,构建起辅导员队伍抓学生心理健康的工作机制。与“心理健康教育合作单位”漳州市福康医院在心理咨询、心理危机预防等方面加强合作,努力保障学生心理健康和生命安全。

(三)落实全面从严治党战略部署方面

1.党委落实主体责任意识不够强

(23)关于“全面从严治党主体责任落实情况检查流于形式”的问题

整改情况:一是加强学习教育。2021年2月25日召开全面从严治党相关文件精神专项学习会议,组织各党总支书记、副书记学习《中国共产党党内监督条例》《中共中央办公厅关于印发〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉的通知》(中办发〔2020〕10号)《中共福建省委关于把党的政治建设摆在首位、落深落细落实全面从严治党主体责任意见》(闽委发〔2018〕5号)等文件精神,提高思想认识。二是夯实制度基础。出台《漳州卫生职业学院二级党组织落实全面从严治党主体责任情况检查的实施办法》(漳卫职委〔2021〕19号),明确学院各二级党总支、党总支书记、党总支委员和支部书记的责任内容和落实责任的具体措施,做到点人点事规范、具体。三是强化责任落实。每年对学院各二级党总支全面从严治党情况开展深度检查,查摆问题到事到人,形成问责清单,制定具体整改措施,督促整改落实到位,使主体责任落实到最基层、最末梢。四是开展批评教育。对相关责任人进行通报批评,责令其作出深刻检讨。

2.纪委落实监督责任不够有力

(24)关于“‘1+X’专项督查工作机制落实不到位”的问题

整改情况:一是强学习,明职责。学院纪委于3月3日召开《漳州卫生职业学院深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查实施方案》专题学习会,就方案作了详细解读并进行相关工作部署,督促各职能部门对2020年下半年工作开展职责范围内的重点检查。二是强制度,促落实。学院纪委印发《关于进一步落实〈漳州卫生职业学院深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查实施方案〉的通知》(漳卫职纪〔2021〕3号),不断规范权力运行机制,强化自上而下的组织监督,重点发挥相关职能部门和系部的作用,各相关职能部门同频共振、同向发力,实现协同监督,进一步突出精准监督、联动联查、责任倒逼,形成齐抓共管局面,推动中央八项规定精神落地生根。

(25)关于“执纪能力不够强,问题线索处置不规范”的问题

整改情况:一是夯基础,提能力。学院纪委于2月19日组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,进一步提升纪检监察队伍的监督执纪能力,强化业务工作程序的规范性,同时针对问题线索处置过程中存在的问题进行摘抄入卷备忘,不断规范问题线索处置程序。二是精主业,强监督。聚焦主责主业,切实履行好监督责任。学院纪委切实加强对重点领域的监督,于3月31日完成对2019年度“三公”经费、教材征订、图书采购、小额工程及科研经费等五个重点领域的专项检查,将所发现问题反馈给相关部门,并要求其限期整改。通过“五个专项”的检查,检查出问题数由第一次检查的81个问题下降到15个问题,不断聚焦学院的中心工作及重点领域,把主要精力落实到主责主业上,进一步强化廉政风险的排查防控,堵塞“漏洞”,加强对重点领域、重点岗位和重点人员的廉政风险防控。

3.重大风险防范不够到位

(26)关于“2004年以来,有的项目竣工未办理产权证,其中部分未完成消防验收”的问题

整改情况:一是全面梳理,合理分工。结合创建本科院校指标,全面梳理学院需办理产权证的建筑数量,理清各幢办理产权的流程和难易程度,制定任务分工表,安排专人跟进,由易到难分批分次整改。二是多措并举,逐项推进。依据漳州市住房和城乡建设局、漳州市不动产登记中心等单位产权办理流程,开展产权办理和消防验收报验工作业务培训,建立“一幢一册”档案,2021年5月底完成不动产办理相关测绘任务。三是重点攻关,落地见效。3个项目已完成房产测绘备案,房屋不动产权证办理资料正在审核,预计4月底完成房屋不动产权证办理。

(27)关于“体育艺术中心及地下人防项目,后续合同执行存有隐患”的问题

整改情况:一是专人专题,研讨方案。组织项目负责人、施工单位、监理单位共同研讨整改措施,落实整改要求。二是深入排查,靠前监督。深入督查施工单位农民工工资发放情况,登录福建省施工企业信用综合评价系统查看施工单位合同履约评分情况以及综合信用,全面排查履约风险。组织监理单位、施工单位、施工班组等相关人员召开进度推进专题周例会,督促落实合同执行。三是全程跟踪,各司其责。中标公司向学院提交合同履约承诺书,制定工期计划,全面推进工程建设。监理单位制定合同执行方案,每半个月进行进度、质量控制专题报告。体育艺术中心已竣工验收,合同执行隐患消除。

(28)关于“附属口腔医院投资方违反校企合作协议,开业时未注资到位,专用账户及银行预留印鉴的公章、法人章由投资方管理,学院对口腔医院投资款缺乏有效监管”的问题

整改情况:一是深入学习,分析问题。组织附属口腔医院学习省委巡视反馈精神并讨论校企合作、国有资产相关问题。抽回的资金已全部转入附属口腔医院对公账户。2018年至今,学院未支付口腔医院人员养老保险金。二是建章立制,定期汇报。变更口腔医院法人代表,规范附属口腔医院用章管理,明确口腔医院财务管理办法按附属口腔医院2018年1月1日制定的办法执行。口腔医院每半年通报经营及财务情况,每半年向学院汇报一次。三是按年审计,规范管理。每年进行1次年度财务审计,目前已完成附属口腔医院2020年度财务审计工作。

4.采购合同签订不及时

(29)关于“2018年以来,有10个项目未在中标通知书发出之日起30日内签订合同”的问题

整改情况:一是自查自纠,剖析问题。开展全面排查,对经办人员进行严肃的批评教育。二是加强学习,提升能力。分批、分层次组织人员进行业务知识培训,提升经办人员合同管理的能力素质。三是强化监督,规范执行。严格执行“1+X”专项检查制度,不定期进行合同检查,优化流程,规范合同。

5.超标准发放绩效工资

(30)关于“绩效工资超核定标准”的问题

整改情况:一是认真梳理绩效文件。对上级有关绩效工资文件进行梳理,加强关于高校相关规定的学习领会,检视校内绩效规定,提出修改意见。二是退还超标发放绩效。超标发放的绩效工资已如数退还。三是修订学院绩效文件。根据《漳州市人力资源和社会保障局 漳州市财政局关于调整市直四所高校主要领导绩效工资的通知》(漳人社〔2020〕98号)文件精神,组织对《漳州卫生职业学院绩效工资发放暂行办法》(漳卫职人〔2018〕25号)文件进行修订,出台《漳州卫生职业学院绩效工资发放暂行办法补充规定》(漳卫职人〔2021〕3号),将一些特殊岗位绩效分配规定和上限明确写进文件,严格按文件规定执行。

6.工作抓落实不够,存在工程项目结算、决算不及时

(31)关于“学院二期学生宿舍6号楼项目2011年11月竣工验收,2014年8月完成结算,2020年11月才完成决算;二期B区教学楼、实训楼项目2017年竣工验收,至今未完成决算”的问题

整改情况:一是组织培训提认识。举办工程结算及竣工财务决算规章制度的培训,强化思想认识,明确工作流程。二是全面排查抓落实。通过自查,尚有9个项目未竣工结算,目前已送第三方竣工结算审核。二期(B区)教学楼、实训楼竣工结算完毕,已委托第三方编制财务决算。目前6#、7#、8#学生公寓、2#食堂、口腔医院财务决算已完成财务决算审核批复。三是完善制度严执行。印发《漳州卫生职业学院基本建设项目财务决算管理暂行办法》并严格执行文件精神。

(四)落实新时代党的组织路线方面

1.党委议事规则落实不够到位

(32)关于“部分‘三重一大’项目未上党委会议研究,主要领导未执行末位表态制”的问题

整改情况:一是加强学习教育。2021年3月11日召开党委会组织学习《中共漳州卫生职业学院委员会会议议事规则(修订稿)》(漳卫职委〔2020〕40号)《漳州卫生职业学院院长办公会议议事规则(修订稿)》(漳卫职委〔2020〕39号)《漳州卫生职业学院关于执行“三重一大”决策制度的实施办法》(漳卫职委〔2016〕12号),进一步增强严格按照规则议事决策的意识。二是夯实工作流程标准。出台《〈党委会工作流程〉〈院长办公会工作流程〉〈执行“三重一大”决策制度工作流程〉》(办公〔2021〕3号)等工作流程图,进一步规范完善党委会、院长办公会的议事规则及“三重一大”决策制度的执行,杜绝出现“三重一大”项目未经党委会议研究的现象。三是严格执行制度。党委会和院长办公会今后将依规作出决策,充分发扬民主,实行集体决定,严格把关议题上会标准,严格督查议题特别是“三重一大”项目执行情况,严格执行会签流程,坚决做到主要领导末位表态。

2.选人用人不够规范

(33)关于“党委会议研究干部考察方案,有1次没有落实回避制度”的问题

整改情况:一是认真梳理,坚决执行回避规定。2021年3月梳理全院教职工的近亲属关系,共排查出15人次副科级及以上干部存在近亲属关系,严格执行履职回避和岗位回避,强化监督约束。二是强化学习,切实提升决策能力。4月2日召开党委中心组理论学习,党委班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范工作程序,严格执行回避制度,不断提高选人用人工作科学化、制度化、规范化水平。三是直面问题,压实责任严肃问责。对相关责任人给予批评教育。

(34)关于“提任财务处负责人不符合《会计法》规定的条件”的问题

整改情况:一是抓学习,强引领。4月2日召开学院党委会,班子成员认真学习《福建省事业单位领导人员管理办法(试行)》(闽委办发〔2017〕19号)和《中华人民共和国会计法》,强化对干部选任政策的掌握。二是抓培训,提水平。组织有关人员多次咨询市委组织部干部科和干监室相关业务专家,就干部选任资格进行业务培训,提高思想认识。三是严管理,强队伍。学院党委根据工作需要提任会计核算科科长为财务处副处长,负责会计核算、会计审核,履行资金支付复核职责,加强财务监控、监督,依法规范会计行为;财务处处长负责财务处全面工作,负责编制预算、筹措办学经费等主要工作。

3.干部缺编多

(35)关于“学院编制控制数496人,目前全院教职工总数405人,缺编91人”的问题

整改情况:一是提高思想认识。充分认识人员编制在学院发展中的战略地位,科学合理使用编制,既满足现实需要,又留有余地引进高层次人才。二是做好合理安排。2021年经市编办批准,计划使用编制50人,用于招聘教师、实验员、辅导员,剩余编制计划用于招聘、引进高层次人才。三是进行科学筹划。合理编制各处室、系部、直属科各类人员,做好招聘和引进人才工作计划,以满足教学、管理和师生比需要,更好发挥编制的重要作用。

4.职数空缺多

(36)关于“副科级以上干部配备不足”的问题

整改情况:一是强化培训,提升素质。学院党委于2021年1月15-18日在福建省公务员培训基地东南花都教学点举办以“凝心聚力谋发展 科学治校谱新篇”为主题的2021年工作研讨与干部培训班,不断强化责任担当,凝聚发展共识,提高干部队伍的综合素质。二是跟踪培养,选优配强。选送8名年轻专业教师到管理岗位上兼职,选送5名辅导员到相关行政部门兼职,建立后备人才库,加强干部的长远培养计划。同时,推荐选拔一批优秀年轻干部,提任4名副处级、8名正科级和8名副科级干部,不断提高选人用人的质量和水平。

(37)关于“部分处室、系部未配备主要负责人”的问题

整改情况:一是加强干部摸排,建立台账。全面排查干部配备情况,建立中层干部配备台账,综合分析研判,为党委选人用人打好坚实的基础。二是推进交流轮岗,补齐空缺。学院党委于2021年1月调整3名副处级和1名正科级干部,推进干部轮岗交流,优先向主要负责人缺位时间较长的部门倾斜。三是启动干部选拔,逐步配齐。根据工作需要和条件成熟情况,针对空缺的中层正职岗位,将按照成熟一批提任一批的原则,有计划配齐建强干部队伍。

5.未及时办结党组织关系转接

(38)关于“有个别学生党员组织关系转接不及时,未正常参加组织生活和交纳党费”的问题

整改情况:一是加强学习,提高认识。组织开展党务干部培训班,邀请市委组织部党管科科长张晓斌深入解读《中国共产党党员教育管理工作条例》,强化业务指导,提升党员教育管理质量。二是针对问题,落实整改。针对2017级3名未及时办理组织关系转接的学生党员,积极对接、加强沟通。2名已于2021年1月15日办结组织关系转接;另1名已连续6个月未参加党内组织生活、未及时缴纳党费、未提交预备党员考察期思想汇报,本人也主动提出放弃预备党员资格的申请,经党组织研究,决定取消其预备党员资格并追缴其党费。三是规范流程,完善机制。制定《关于进一步做好党员组织关系管理工作的通知》(党工〔2021〕8号)文件,强化组织关系转接情况排查,严格规范组织关系转接流程,及时完成转接工作。

6.基层党组织吸引力不够强

(39)关于“2018年以来发展教师党员人数较少,占发展党员总数比重低”的问题

整改情况:一是定期推进,强化认识。召开党建工作推进会议,要求按照《中国共产党发展党员工作细则》切实做好在优秀青年教师中发展党员的工作,高质量完成新发展党员教师的教育管理。二是统筹规划,夯实基础。印发《关于下达2021年发展党员计划的通知》(党工〔2021〕1号),将吸收优秀青年教师为中共党员纳入学院发展党员的总体计划,激励广大教职工爱党信党跟党走的政治热情。同时,在2021年招聘教师的条件中,要求思政课教师和辅导员均应为中共党员,为学院教育事业发展注入了新鲜血液,增强活力和战斗力。三是丰富内涵,增强党组织吸引力。依托党建活动中心、党建文化筑梦园、党建文化长廊等线下活动阵地和“学习强国”等线上学习平台开展党性教育和党性锻炼,丰富组织生活内容和形式,激发非党员教师向党组织靠拢的热情。现有教师入党积极分子3名,2021年计划发展教师党员2名,新提交入党申请书教师3名。

(40)关于“教职工思想政治状况调研报告显示,部分教职工只有在人生困惑或迷茫时选择依靠党组织”的问题

整改情况:一是提升组织活力。各党总支通过党建带工建,开展志愿服务、主题党日等形式多样的主题活动,增强党组织活力,提升凝聚力。二是发挥示范引领。通过线上线下相结合的方式,开展学习先进模范活动,如:观看《谷文昌》《为了和平》《榜样5》《千顷澄碧的时代》等,学习时代楷模“漳州110”、全国脱贫攻坚先进个人、践行时代担当的医务新青年的事迹等,充分发挥典型的示范引领,加强教职工理想信念教育三是及时分析研判。明确每年开展一次教职工思想政治状况调查,对调查结果进行分析研判,及时制定有针对性的措施。

7.党总支会议记录不实

(41)关于“某系部党总支书记在家隔离,党总支会议记录显示其当日仍主持会议”的问题

整改情况:一是针对问题,落实整改。该系部党总支书记就有关情况作出说明,并对相关责任人进行批评教育,督促问题整改到位。二是完善制度,科学管理。修订出台《中共漳州卫生职业学院系部总支部委员会会议议事规则》(漳卫职委〔2021〕30号)、《中共漳州卫生职业学院系部党政联席会议议事规则》(漳卫职委〔2021〕31号),进一步健全议事决策制度,完善工作机制。三是夯实基础,定期督查。按照高校党建“双创”工作“五个到位”和“七个有力”建设要求,制定《关于定期开展基层党建工作督查的实施方案》(党工〔2021〕9号),以2021年学院党建工作“夯实基础年”为契机,定期开展党建工作督查,推进基层党组织标准化、规范化建设,推动我院党建质量全面创优全面提升。

8.党费公开不够

(42)关于“未及时公开党费收缴、管理和使用情况”的问题

整改情况:一是加强学习,提高认识。2021年1月组织开展党务干部培训,深入学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)和《关于进一步规范党费工作的通知》(组电明字〔2017〕5号)两份文件,提升党费管理的规范性。二是定期公示,公开透明。各级党组织严格落实党务公开制度,及时公示党费收支情况。1月学院党委会审议通过了2020年以来党费收支使用情况,并在党务公开栏和党建办公联络QQ群内向全院各基层党支部和全体党员公示2020年以来我院党费收入、支出和结余情况。公示期间无异议。三是定期开展督查,规范党费管理。制定《关于定期开展基层党建工作督查的实施方案》(党工〔2021〕9号),定期开展党费检查,对基层党组织党费的管理、使用、公示等情况进行督导,进一步提升党费管理工作的制度化、科学化水平。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

学院纪委依规依纪对省委巡视移交的信访件进行调查核实,按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理,涉及处级干部1人。学院党委对巡视反馈意见进行调查核实,对23名相关责任人作出处理,涉及处级干部6人、科级干部9人,其他人员8人,其中通报批评3人次,批评教育22人次。

(一)党纪政务处分情况

(二)诫勉情况

(三)组织处理情况

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)需要进一步整改的事项

1.未完成的整改事项说明

(1)关于“信息化教学条件不足,智慧教室数量少,师生信息化使用水平不高,大多采用传统授课模式”的问题。3间智慧教室、3个专业教学资源库、信息化教学平台计划12月完成项目建设并投入使用。3-6月开展教师教学能力培训,7-8月积极选拔优秀教师团队参加福建省职业院校教师教学能力比赛,获得一等奖3项、二等奖3项、三等奖2项,位列全省高职院校第五,争取1-2个作品入围全国职业院校教师教学能力比赛决赛。

(2)关于“2004年以来,有的项目竣工未办理产权证,其中部分未完成消防验收”的问题。自巡视整改以来,学院加强与政府职能部门沟通协调,2021年4月已将学院房屋不动产证办理存在的困难清单上报市委市政府,并展开竣工项目房屋产权证资料收集和问题处理。2022年4月完成已通过消防验收项目的房屋不动产证办理;2022年6月完成未完成消防验收单体的消防验收;2022年12月完成所有竣工项目房屋不动产证办理。

2.基本完成的整改事项说明

关于“学院二期学生宿舍6号楼项目2011年11月竣工验收,2014年8月完成结算,2020年11月才完成决算;二期B区教学楼、实训楼项目2017年竣工验收,至今未完成决算”的问题。目前6#、7#、8#学生公寓、2#食堂、口腔医院财务决算已完成财务决算审核批复;二期(B区)教学楼、实训楼竣工结算完成,已委托第三方编制财务决算,预计2021年11月完成财务决算审核批复。

(二)下一步工作重点

经过集中整改,虽然取得了阶段性成效,但也要清醒认识到,与省委要求相比,与师生群众期待相比,还有不少需要重视和解决的问题。下一步,学院党委将严格对照省委巡视反馈意见,坚持标准不降、尺度不松、力度不减,坚决防止问题反弹回潮,切实以整改成效推动学院高质量发展再上新台阶。

1.提高政治站位,推动“两个维护”落到实处。坚持把党的政治建设摆在首位,严肃党的政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实中央和省委重大决策部署。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观,不断健全“三全育人”体制机制,完善党委理论学习中心组学习制度,持续学、深入学,浓厚学习氛围,增强学习效果,努力做到真学真懂真信真用,融会贯通、知行合一。认真落实意识形态工作责任制,管好导向、管好队伍、管好阵地,牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。坚决履行好管党治党、办学治校的主体责任,落实立德树人根本任务,规范落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员及领导干部双重组织生活会制度,严肃党内政治生活。

2.强化政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。坚决落实全面从严治党主体责任,全面贯彻落实党中央全面从严治党部署和省委“八个坚定不移”要求。学院党委切实扛起全面从严治党主体责任,落实纪委监督专责,党委班子成员认真履行“一岗双责”,严格落实党建工作责任制,抓牢抓实分管领域和部门的党风廉政建设工作。树立正确选人用人导向,优化干部队伍结构,提升干部队伍素质,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,把党员干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人,做到明责、履责、尽责。持之以恒正风肃纪,全面贯彻巡视工作方针,把“严”的主基调长期坚持下去。坚持实事求是,举一反三,更加精准、客观、全面地发现问题、解决问题,保持政治巡视的严肃认真态度,形成“两个责任”一体落实的良性互动局面。

3.巩固整改成果,推动形成高质量发展工作格局。坚持严深实细抓整改,深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实“三重一大”、选人用人、职称评聘、国有资产管理等制度,着力从制度层面找“病灶”、开“药方”、除“病根”,推动形成“长久立”的机制,把巡视整改成果转化制度优势,实现整改成果制度化、长效化。坚持巡视新发现的问题和巡察整改不到位的问题集中整改、一体整改,完善责任机制、督促机制,健全公开机制和监督机制,发挥巡视标本兼治作用,务求取得实实在在的效果,推动各项工作创新升级、提质增效。坚持问题导向,以高标准、严要求、常态化、见实效为工作着力点和落脚点,统筹兼顾,把巡视整改与推动学院事业发展结合起来,持续推动产教融合,强化社会服务,提升人才培养质量,以巡视整改扎实成效作为学院目标指向、衡量标准,坚决维护全面从严治党良好态势,以优异成绩迎接建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-2559598;通信地址:漳州市芗城区西洋坪路29号漳州卫生职业学院办公室;邮政编码:363000;电子邮箱:zzwybgs01@163.com

 

 

中共漳州卫生职业学院委员会   

2021年9月13日       

 

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